Технологиите в градския транспорт в Пловдив изостават с десетилетия от други градове, докато се източват милиони на територията на втория най-голям град в България.
В отворено писмо пловдивският предприемач Ангел Батаклиев разяснява всичко важно, което се е случило до сега в съсипването на градския тролейбусен и автобусен транспорт в Пловдив. Цитира и представя решения и документи.
ОТВОРЕНО ПИСМО
От Ангел Николов Батаклиев,
Изпълнителен директор на фирма „ Транс Сити „ АД, гр. Пловдив, мажоритарен акционер и изпълнителен директор на фирма „ Градски транспорт–Пловдив „АД,
Относно:
Истината за действителното състояние , фактическото положение и причините за несъстоятелността на фирма „ Градски транспорт – Пловдив „ АД , както и със състоянието на имуществото и взетите мерки за неговото запазване
„
Градски транспорт – Пловдив „ АД е дружество с дълга история. Създадено е през 1934 г.
и повече от 78 години е основен и традиционен превозвач в гр. Пловдив, както и единственият, притежаващ собствеността върху уникалната инфраструктура на екологичния тролейбусния транспорт в града, включваща 260 км. ВКМ / въздушно – контактан мрежа / ; 134 км. ПКМ / подземна контактна мрежа /; 7 бр. ТИС / токоизправителни станции ; 4 400 бр. стълбово стопанство и много други специфични за дейността елементи / рамена, обтяжки и т.н /, по която могат да се експлоатират над 120 бр. тролейбуси.
През годините то е преобразувано, разделяно, преструктурирано. През 2004г., 2005г., 2006г. и 2007г. 100% общинската фирма „ Градски транспорт – Пловдив „ ЕАД е тотално срината и доведена почти до фалит:
-
От 12бр. автобусни линии се обслужват едва половината;
-
От 8 бр. тролейбусни линии се обслужват само 2 бр. и то частично;
-
Предприятието е деморализирано;
-
Не се плащат редовно заплати;
-
Няма достатъчно персонал;
-
Няма средства за ремонт на подвижния състав и др.;
-
Печелившите му линии са отнети и преодставени на други, частни превозвачи;
В резултат на това състояние през 2006г. Общинския съвет на гр. Пловдив взима решение за приватизация на фирмата , чрез провеждането на конкурс. Явяват се две фирми / „ ЕГЕТ „ – Израел и „ Хеброс Бус „ – гр. Пловдив /. Въпреки, че Израелската фирма предлага условия с по – добри финансови и технически параметри, за победител в конкурса е избрана фирма „ Хеброс Бус „. До сделка, обаче не се стига, след неочакваното оттегляне на победителя, който не само не заплаща тръжната цена или неустойки при оттеглянето, но дори си получава обратно внесената като гаранция за участие сума.
През м. Май, 2007г. се взема ново решение за продажба акциите на дружеството на търг с явно наддаване. Явяват се три фирми. Търгът се печели на 19-та поред стъпка от фирма „ Транс Сити „ АД, управлявана от мен, на цена от 5 128 000 лв. След заплащането на тръжната цена „ Градски транспорт – Пловдив „ е приватизирано и в него акции притежават „ Транс Сити „ АД / мажоритарен дял / и Община Пловдив / миноритарен дял /.
В този момент дружеството е в процедура по несъстоятелност с блокирани имоти и банкови сметки ;
-
работниците в дружеството стачкуват и не работят, поради 9 бр. поредни неизплатени заплати;
-
В резултат – не се обслужват всички линии и града е блокиран;
-
Персоналът напуска;
-
Дълговете на фирмата са в размер на 5 800 000 лв.;
-
Блокирани са всички сметки и почти всички имоти на дружеството;
-
Заведено е дело от доставчика на гориво фирма „ Векта „ за обявяването в несъстоятелност на дружеството и е назначен синдик, като обезпечителна мярка.
На 21.05.2007г. се подписва договора за приватизация и:
-
веднага се изплащат, от моя страна дължимите на работниците 9 бр. заплати в размер на около 1 200 000 лв. ;
-
Стачките спират и започва възстановяването на дейността;
-
Закупуват се 60 бр. нови автобуси с екологичен калс „ Евро 4 „ за 14 000 000 лв.;
-
Доставят се и 52 бр. тролейбуси / втора употреба / за 2 500 000 лв;
-
През 2008г. Общинският съвет на гр. Пловдив взема решение № 155 и обявява тролейбусния транспорт за приоритетен вид и стратегически за града, като задължава кмета да изготви Стратегия за развитието му.
Предприятието заработва с почти пълния обем на капацитета си. Обслужва около 35 % от пазара за превоз на пътници. Изпълнява възложените разписания, като обслужва автобусните и тролейбусни линии. Разполага с около 650 души квалифициран перосанал. Фирмата става реална заплаха за другите 5 бр. частни превозвачи и техните ментори. За съжаление от този момент започват да се проявяват и новите негативни аспекти на ситуацията:
-
През 2010г. Община Пловдив обявява нов конкурс за обществен превоз на пътници с автобуси по общинската транспортна схема. Пакетите от линии в него са групирани по нов, ощетяващ дружеството начин. Общо 16 – те линии от МОПТ , за които е обявен конкурса не са групирани в 4 бр. пакета по 4 бр. / каквато е практиката до този момент /, а са разпределени в 2бр. пакета по 8 бр. линии. „ Градски транспорт – Пловдив „ АД участва и печели обслужването на единия пакет от линиите, но това го прави не победител, а губещ, защото от 12 бр. остава да обслужва само 8 бр. автобусни линии.
-
От страна на Община Пловдив не се изплащата навреме и в пълен размер субсидиите и компенсациите и дружеството работи на загуба, като за периода 2007г. – 2012г. нейният размер достига приблизително 7 500 000 лв. ;
-
Решението на Общинския съвет за развитието на тролейбусния транспорт в града като приоритетен вид остава само като документ. Не са предприети никакви реални действия по неговото приложение и изпълнение. „ Стратегия „ е изготвена, но не от Кмета на града , а от дружество „ Градски транспорт – Пловдив „ АД. Същата е многократно представяне на вниманието на длъжностните лица от общинската администрация, но никога не е подлагана на разглеждане и обсъждане в Общинския съвет или комисиите му. Същата е представена и в Министерство на транспорта, където е разгледана и оценена с необходимото внимание .
-
Министъра на транспорта я използва за база при изготвянето на свой доклад през 2012г. относно възможностите за икономически ефективно увеличение участието на тролейбусния транспорт във вътрешноградските превози в България.
-
Като функция от него на 06.06.2012г. Министерски съвет на Република България взима решение за приоритетно развитие на тролейбусния транспорт в страната и особено там, където има изградена инфраструктура. Създадена е работна група към Министерски съвет, която прави детайлно проучване на възможностите за екологичен транспорт и обявява констатациите си в документ със заглавие „ Паметни записки „ .
-
В тях изрично се обръща внимание на градове като Пловдив и Русе, където тролейбусния транспорт се осъществява от частни оператори и се посочва начина – съвместно сътрудничество със съответната Община като възможност за участие в европейски проекти.
-
Обявена е процедура за директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по ОП „ Околна среда „ в размер на 389 983 958 лв. Сума, която се усвоява от редица от Общини за модернизация и развитие на тролейбусния транспорт, като София, Варна, Бургас, Плевен, Стара Загора и други, включително и от Пазарджик, където има сътрудничество между Общината и частния превозвач, но не и от Община Пловдив.
-
Общинската администрация на гр. Пловдив за пореден път отхвърля предложеното й сътрудничество, мълчаливо и без конкретни мотиви.;
-
Нееднократно са пренебрегвани и правените от „ Транс Сити „ АД и „ Градски транспорт – Пловдив „ АД предложения за съвместно сътрудничество с Община Пловдив, последното от 14.122015г. По неясни причини администрацията на Общината, чрез своите бездействия и мълчаливи откази пропуска редица възможности за участие по проекти, финансирани от Европейския съюз, въпреки политиката и препоръките на Министерски съвет на Република България.
-
Министъра на финансите, по запитване, отправено от „ Градски транспорт – Пловдив „ АД ,в свое писмо, изх. № 26-00-1167/27.09.2012г. изрично посочва публично – частното партньорство като възможност за реализиране на европейски проект и кмета на общината като компетентен публичен партньор, осъществявващ политиката на общинските публично – частни партньорства, определени от общинския съвет. ;
-
Приема се нов общински план за развитие на Община Пловидв в периода 2014г. – 2020г. В него в отделите „ Транспорт „ и „ Екология „ отново изрично е акцентирано върху необходимостта от възстановяването и развитието на електротранспорта в гр. Пловдив. Това , обаче се оказва поредният документ без приложение / поне в тази част / и поредното доказателство, че общинската администрация на гр. Пловдив се стреми към документално съответствие с политиката на държававта в този аспект, но няма никакви намерения и съответно не предприема действия по прилагане нито на общинските актове, нито на държавните нормативни законови и подзаконови документи.
Тук е мястото да отбележим ,че основната част от приходите за издръжката и осъществяването на транспортната дейност на дружеството се реализираха въз основа на сключени между Община Пловдив и „ Градски транспорт – Пловдив „ АД договори за превоз: Договор № 10ДГ365/12.04.2010г. за превоз на пътници по утвърдената общинска транспортна схема на Община Пловдив и допълнителни споразумения към него със срок на валидност до 2020г. и Договор за тролейбусен превоз от 2004г., който е безсрочен, тъй като за тролейбусния транспрот не се провеждат процедури по ЗОП.
Особеност на тези договорни отношения е, че изпълнителят на превозните услуги е лишен от възможността да определя сам, по пазарни правила цената на превозния билет, маршрутите, разписанието и вида на превозните средства, както и лицата и размера на преференциалните пътувания. Определянето на тези, обуславящи дейността фактори е отнесено в правомощията на Община Пловдив и се определят с Решение на Общински съвет – Пловдив. Същите не подлежат на контрол или каквото и да е въздействие от страна на превозвачите.
Направени оценки на себестойността на извършваните услуги сочат, че реално себестойностите многократно надхвърлят определените от Общината размери на билети и карти за преференциални пътувания. Решенията на Община Пловдив в тази връзка са разбираеми, предвид осъществяваната от нея социалната функция в защита основно интересите на гражданите, но не би следвало това да е за сметка на превозвачите. В този смисъл, извършваните от дружеството превози, ценообразувани едностранно от Община Пловдив се бяха превърнали в естествено продължение на социалната политика на общинската администрация.
В този ред на мисли са категоричини разпоредбите на Регламент /ЕО / № 1370/2007 на Европейския парламент, които сме длъжни да спазваме и съобразяваме като страна – членка на Европейския съюз . Техният смисъл е, че във всички случаи, в които на определен оператор / превозвач / се налага едностранно да спазва тарифни задължения,т.е. определени са цените му за превоз, билети и карти за пътувания му се дължи компенсация за нетния финансов ефект, положителен или отрицателен, върху извършените разходи и реализираните приходи, вследствие спазването на тарифните задължения, установени с общи правила, по начин, който предотвратява свръхкомпенсиране или недостатъчно компенсиране и който ще позволи на същия оператор да изпълнява дейността си.
Същите постановки са залегнали и в императивните разпоредби на Наредба № 3/2005г. на МФ, където е определено, че субсидиите за пътнически превози се предоставят на превозвачите чрез Общините до размер, който не превишава сумата, съответстваща на нетния финансов ефект от изпълнението на задължението за обществени услуги, в рамките на утвърдените за тази цел средства със Закона за държавния бюджет на РБългария за съответната година и Наредба № 2/2006г. на Министерство на финансите, в която са определени месечните размери на сумите за компенсиране на издадени абонаментни карти.
По силата на сключените между „ Градски транспорт – Пловдив „ АД и Община Пловдив договори за превоз на пътници на дружеството е вменено да изпълнява превозните услуги при условия на по – големи намаления от нормативно определените от държавата. При това положение за Община Пловдив възниква задължение за компенсиране на разликата за сметка на бюджета на Общината по силата на параграф 2 от Предходните и заключителни разпоредби на Наредба № 2/2006г. на МФ. Към вече съществуващите договори за превоз през 2010г. са подписани и допълнителни, анекси, регламентиращи и процента на разумна печалба, която превозвачите имат право да включат в своите отчети и трябва да получат като сума.
Императивен характер носят и разпоредбите на Наредба № 3/2005г. на МФ, които изрично указват, че на субсидиране подлежат само превозвачи / оператори / , обслужващи нерентабилни линии. В Община Пловдив , обяче е прието линиите по схемата на МОПТ да се определят не като „ рентабилни „ и „ нерентабилни „, а като „ ефективни „ и „ неефективни „.
Така, с подмяната на законово определената дефиниция, Община Пловдив субсидира неправомерно всичики превозвачи, отчитайки само изминатия от тях пробег, без оглед на рентабилността на обслужваната линия, пътниковместимостта на превозното средство, неговите екологични параметри и т.н. В резултата на тези действия на Община Пловдив, „ Градски транспорт – Пловдив „ АД е най – ощетеното дружество, тъй като обслужва най – нерентабилните и губещи линии от схемата на МОПТ.
В Наредба № 3 на Министерство на финансите от 04.04.2005г. в чл.12,ал.1 и ал.2 са разписани и изискванията към механизма за разпределение на субсидиите и критериите и показателите,приемани от Общинския съвет. Съгласно горецитираната Наредба № 3 на МФ механизмът за разпределение субсидиите между превозвачите следва да отчита и следните показатели: подлежащ на субсидиране пробег /респективно приведен пробег на база пътниковместимост /; реализирана загуба на километър пробег; равнище на превозната цена; експлоатационни условия; други, приети от Общинския съвет показатели, включително за качеството на транспортното обслужване и екологично въздействие върху околната среда.
В изпълнение на горните изисквания, с решение на Общинския съвет от 01.06.2011г. в Общината се приема „нов механизъм”. По необясними за нас причини, обаче този „ нов механизъм „ обхваща само разпределението на субсидиите, а сумите за компенсации от общинския бюджет продължават да се разпределят само на километър пробег, по изпитаната схема, по равно на малки и големи автобуси, без оглед на тяхната пътниковместимост и разходи по дейността, екологичност и др., като умишлено е нарушена Наредба №2 на МФ, с цел получаването на компенсации и за негубещи линии. Размера на разпределяните средства за субсидии и компенсации съставлява сума от около 1 млн.лева месечно за всички превозвачи от МОПТ, а за година над 12 млн. лв.
Какво показват още фактите:
В Община Пловдив през 2010г. е разработен Проект за устойчив градски транспорт и консултантска група е обследвала състоянието на МОПТ в Общината. Изводите на експертите от гръцката фирма „ Планет консултинг” – консултант по проекта за устойчив градски транспорт показват, че след преброяване по линиите на МОПТ, ежедневния брой на превозените по цялата градска мрежа пътници е 166 000 души. Според данни, обаче давани от превозвачите, намиращи се в ОП „ОКТ” обаче тази цифра е не 166 000, а 120 000 души. За справка служат ежемесечните справки – декларации от фирмите превозвачи. Данните в тях показват, че в отчетите на фирмите се губят приходи от 46 000 пътника ежедневно, които не се отчитат от превозвачите като реален приход. Така, по тази схема годишно се укриват приходите от около 30 милиона билети или около 30 000 000 лева., с оглед конюктурата през различните месеци на годината по отношение на пътникопотока. Така превозвачите „Хеброс Бус”, ЕТ „Грация – Ваня Симеонова”, „Автотранс 2000”, „Мери транс” и „ Пълдин Бус” вземат субсидии и компенсации от държавата и Общината неоснователно, първо – защото работят по рентабилните линии, и второ има основателно съмнение, че се укриват огромни приходи от продажби на билети в своите счетоводства и не плащат съответните данъци върху тях. В тази връзка в Сектор „Икономическа полиция” Пловдив през 2009г. по статия от ежедневник, в която беше отразено всичко това, е била извършена проверка по преписка, по която, за да бъдат установени всички данни за укриване на доходи от продажбите на билети, като следваше да бъде извършена пълна данъчна ревизия за период от 5 години назад, включително и на „Градски транспорт”, и истината щеше да излезе наяве. Субсидиите следва да се получават само в случаи на реализирана загуба и то до размера на тази загуба от конкретната дейност превоз на пътници в съответното дружество, а от началото на 2010г., съгласно Наредба № 3 на МФ, включително и до размера на включената във финансовия резултат разумна печалба, фиксирана до 5% в анекси към договорите за превоз на фирмите превозвачи. Така с целия този порочен „механизъм” за разпределяне на средства, не отговарящ на нормативната база, се облагодетелствуват едни и същи превозвачи за сметка на фирма „ Градски транспорт – Пловдив” АД, при което умишлено са се създавали предпоставки за нейния фалит и спиране на дейността й. По този начин, действайки по тази порочна схема се ощетява Общината, като щетата е в особено големи размери. За да съществува тази порочна схема от години, някои от превозвачите подават в Община Пловдив справки с невярно съдържание за направените разходи и превозените пътници ежемесечно. Така те показват изкуствени загуби от дейността и се облагодетелстват неоснователно с огромни суми от субсидии и компенсации. Фалшифицирането на тези финансови резултати в справките на превозвачите в ОП „ОКТ” могат да бъдат проверени и анализирани и като доказателства, като посочвам следните допълнителни факти:
1. За деветмесечието на 2010г., съгласно справка, Приложение №2 към Наредба №3 на МФ за целия град са отчетени 14 386 хил.броя пътници с билети, което е по – малко с около 4 млн. броя от превозените пътници с билети за деветмесечието на 2009г. /отчетени 18 201 хил. бр. пътници/. По същество това е намаление с 21%. Тук трябва да се отбележи, че през деветмесечието на 2009г. цената на билета в градския транспорт е била 0,80лв., а през 2010г. – 1,00лв. В същата справка е отчетено, че реализираните нетни приходи от продажбата на билети са намалели / въпреки увеличената цена от 0,20лв. за билет / от 14 277 хил.лв. на 13 177 хил.лв. или намаление с 8,1%?
2. От подадената информация, с която се отчита дейността на дружество „Градски транспорт – Пловдив” АД за 2010г., обаче се установява следното: През 2009г. до април 2010г. дружеството е обслужвало 12 автобусни линии и частично линии на тролейбусния транспорт, като е владеело 35% от пазара на превоз на пътници в гр. Пловдив. За деветмесечието на 2009г. продадените билети от дружеството са 4 430 002 броя. За същия период на 2010г. броя на продадените билети е бил 5 087 444. Установено е увеличение на превозваните пътници с билети с 14,8%. През 2010г. от месец Април „ Градски транспорт – Пловдив „ АД по договор с Община Пловдив има вече четири линии по – малко от 2009г. или 8 бр. линии, 6 бр. от тях крайно нерентабилни и дублирани от автобуси и маршрутни таксиметрови линии на другите превозвачи. Това показва, че схемата, по която се използват резултатите от финансовите справки на фирмите превозвачи за разпределение на субсидиите и компенсациите, в съчетание с манипулирането на реалните приходи от продажбата на билети и реалните разходи за 1 км. пробег /за сведение при среден разход за гориво 30-35 на 100 км. на фирма „ Градски транспорт – Пловдив „ АД, другите фирми отчитат 50-55 л. на 100 км., както и декларираните от тях суми за ФРЗ и др. , позволява да им се изплащат около 150-200 хил.лв. месечно, като субсидии и компенсации от Общината в повече, без да имат основание за това!
С цел защита финансовите интереси на дружеството, ръководството му многократно е отправяло искания и покани до Община Пловдив за заплащане на гореописаните суми. Отговорът, обаче, който е получаван от там е, че в бюджета на Общината няма предвидени повече средства за субсидии и компенсации. Дори през 2012г. предвидените средства в бюджета на Община Пловдив за компенсиране на превозите на всички превозвачи вместо да бъдат увеличени бяха намалени от 6,5 млн.лв. на 4,9 млн. лв. , без никаква логика и в нарушение на нормативната уредба.
Поради отказа на Община Пловдив да изпълни законово дефинираните си задължения, дружеството с писмо , изх. № 195/27.01.2012г. изпраща запитване до Министерство на финансите, откъдето с писмо, изх. № 26-00-369/07.03.2012г., подписано от зам. министър Владислав Горанов се връща информация, че компенсирането на загубите, ведно с нормативната печалба следва де се изплатят от възложителя – Община Пловдив. След получаване на горното писмо, Съвета на директорите взе решение, с което задължи изпълнителния директор, съвместно със синдика на дружеството да отправи нотариална покана към Община Пловдив за възстановяване на дължимите суми. В резултат бе получен поредния отрицателен отговор – отказ за компенсиране на дейността, съгласно изискванията на нормативните документи!
Този пореден отказ доведе до предявяване претенциите на дружеството в съда. Заведена е искова молба в Районен съд – Пловдив от месец Юни,2012г. с № 16573/ 23.06.2012г. – частичен иск и по – късно с нова искова молба е образувано т.д. 439/2014г. за пълния размер на иска за над 7 300 000лв. И двете производства все още не са завършили с влязъл в сила съдебен акт.
Системното недокомпенсиране на приходите на дружеството / за разходите по преференциалните пътувания на гражданите, които съставляват около 75% от всички пътувания в МОПТ всеки месец щетите на дружеството възлизаха над 300 000 лв. / , неговата коректност и отговорност, свързани с работа при спазване разпоредбите на законодателството / задължителни трудови договори за работниците и служителите, осигуряване на реално получени доходи, разпространение и пласиране на ценни книги – билети и карти, закупени директно от Министерство на финансите, подаването на данъчни, счетоводни и др. справки, съдържащи реалните стойности и деклариране на отговарящи на 100 % / сто процента / на действителността финансови резултати/ доведоха до неговата финансова задлъжнялост, невъзможност да обслужва старите си и текущи задължения и естествено декапитализиране.
На 25.09.2012г. безсрочният договор за тролейбусен транспорт бе прекратен едностранно от Кмета на Община Пловдив – Иван Тотев. А с писмо, изх. № 13Ф1896 от 25.01.2013г. Кмета на Община Пловдив едностранно прекрати и договор № 10ДГ365/10.04.2010г. за автобусен превоз на пътници с продължителност до 2020г. Така дружеството спря своята дейност и съкрати анд 650 души – работници и служители.
Поради неправомерното едностранно прекратяване на дейността на дружеството, посредством преустановяване действието на договорите за превоз на пътници по линии от схемата на МОПТ в гр. Пловдив с тролейбусен и автобусен транспорт от Община Пловдив, явяваща се първа в забавата и неизправна страна по договорните ни отношения, ръководството на дружеството депозира също искови молби , насочени срещу Общинската управа. По този начин оспорихме решенията, както за прекратяването на гореописаните договори, така и за възлагане обслужването на линиите от други превозвачи, които и до ден днешен превозват пътници в гр. Пловдив незаконно – чрез директно възлагане, чийто срок е 1г., т.е. отдавна изтекъл и без легално проведена процедура по ЗОП.
Спецификата на дейността на дружеството – масов обществен градски транспорт със социална значимост – предопределя финансово-икономическите му резултати, като пряка зависимост от „ политиката „ на компетентния орган, а именно Община Пловдив. Като поставя на дружеството транспортни задачи по обслужване нанерентабилни линии без достатъчно компенсиране на разходите и разпределяне на субсидиите и компенсациите в противоречие с изискванията на нормативната уредба и с това облагодетелства другите превозвачи за сметка на „Градски транспорт – Пловдив”, практически Общината умишлено доведе дружеството до неплатежоспособност.
През 2013г. се възобнови процедурата по несъсътоятелността на дружеството / решение № 222 /20.05.2013г. във връзка с т.д. 912/2008г. по описа на ПОС /:
-
Назначен е постоянен синдик;
-
Изготвен е списък и с вземанията на кредиторите. Установено е, че основният кредитор на дружеството е държавата в лицето на НАП и НОИ с приблизителна сума на вземанията им в размер на около 6 200 000 млн. лв. Останалите кредитори имат много по – малки вземания;
-
Изготвена е оценка на дружеството с приблизителна стойност от 63 000 000 млн.лв.;
-
В законоустановените срокове е изготвен и представен пред съда по несъстоятелността План за оздравяване на дружеството.
Планът за оздравяване на дружеството предвижда разделянето на същото на две отделни дружества – за автобусен и за тролейбусен транспорт и запазването и развитието на новобразуваното дружество , условно наречено „ Тролейбусен транспорт“. Предвижда също 50 % заплащане на публичните задължения към НАП и НОИ в 7 / седем / дневен срок, а останалите задължения на 30 / тридесет / равни месечни вноски, т.е. дадена е гаранция, че държавата ще събере 100 % от вземанията си. Планът е одобрен от ТД на НАП – Пловдив, ЦУ на НАП – София, НОИ и Надзорния съвет на НОИ / решението е от 12.03.2015г. На основание писмо на НАП и НОИ № 24-00-658/21.03.2006г. са изпълнени всички условия министъра на финансите да даде неговото съгласие по чл.189, ДОПК. В последния ден на определения от съда срок, министъра на финансите сезира нас и съда по несъстоятелността със свое писмо, изх. № 26-00-720/13.07.2015г., съдържащо отказ за приемане на Плана за оздравяване, респ. запазване на тролейбусния транспорт , като най – екологичен, евтин, безшумен, сигурен и единствен алтернативен на автобусния вид транспорт във втория по големина град на България. Какво представлява тролейбусния транспрот?: 260 км. ВКМ / въздушна контактан мрежа /; 134 км. ПКМ / подземна контактан мрежа; 7 бр. Тис / токоизправителни станции /; 4 400 бр. стълбове, по които могат да се движат над 120 бр. трлоейбуса, които да обслужват около 50 % от МОПТ / масов обществен пътнически транспорт / на гр. Пловдив.
Опроверганата от посочените в Плана обезпечения теза на министерство на финансите, че като не се приеме Плана за оздравяване на предприятието „ ще се защитят в по – голяма степен „ интересите на държавата, като мажоритарен кредитор на дружеството е обжалвана от страна на „ Градски транспорт – Пловдив АД пред ВАС . На основание жалба, вх. № 11 396 /22.07.2015г. ВАС образува адм. д. № 10767/2015г. и насрочва дата на заседание по казуса за 07.12.2016г. Въз основа на този акт от дружеството е поискано спиране на делото по несъстоятелността до влизане в сила на решение по делото във ВАС.
Успоредно с усилията , полагани за запазването на дружеството като цяло и в частност на тролейбусния транспорт от страна на ръководството му продължават и политическите и личните атаки срещумен, като негов ръководител.
Изпълнителният директор на фирма „ Градски транспорт – Пловдив „ съм аз – инж. Ангел Батаклиев, бивш общински съветник и председател на комисията по транспорт на общинския съвет, два пъти е неоснователно обвиняван с постановления на прокуратурата. Образувани са ми мерки за неотклонения, подписани със скалъпени обвинения, които впоследствие не „ издържаха „ и са бяха отменени. Това беше форма на репресия, начин за отнемане на възможността за извършване на търговска дейност и защита интересите на другите частни превозвачи. За да нямат те конкуренция трябва да се унищожи тролейбусния транспорт.
Свидетелство за горенаписаното се явяват и публикациите в медиите с изявления на Кмета за целенасочена смяна на синдика на дружеството, след съгласуване с министерство на финансите, поради отказ за съдействие да демонтира контактната мрежа на тролейбусния транспорт и последвалото определение на съда , с което това действително е изпълнено и синдика на дружеството е сменен.
С решение № 655 /10.12.2015г. Пловдивски окръжен съд обявява несъстоятелността на дружеството, постановява спиране на дейността му, прекратява правомощията на органите му и разрешава започване осребряването на имуществото му.
Целенасоченото унищожаване на дружеството, обаче не спира до тук. То продължава ежедневно, посредством посегателства срещу неговото имущество, което бива увреждано и унищожавано ненаказано. Едни от последните фрапиращи са, когато в резултат на ПТП или паднали върху контактаната мрежа клони от неподдържани дървесни видове скъсат или доведат до провисване на въздушния проводник , представители на общинската администрация директно нарязват, т.е. унищожават вместо да се опитат да отремонтират и възстановят увредения участък . Вследствие се увеличават задълженията на дружеството към Община Пловдив със суми за транспортиране, съхранение и организиране пазенето на унищожения от тях проводник / защото веднъж отрязан той не може да бъде ползван вече по предназначение, а става единствено за скрап /.
Унищожаването на едно структурно – определящо предприятие за гр. Пловдив е престъпление не само към самото дружество, но и към пловдивчани, защото сега ще обслужи нечии политически и корпоративни интереси, но ще лиши града от възможността да ползват конкурентна и над два пъти по – евтина като цена с нулеви, замърсяващи околната среда емисии и газове, коректна услуга, свързана с тяхния превоз.
/ инж. Ангел Батаклиев /
Comments
Кл. думи:
Ангел Батаклиев
Градски транспорт
пловдив
Тролей
Как се съсипа градският транспорт в Пловдив
Технологиите в градския транспорт в Пловдив изостават с десетилетия от други градове, докато се източват милиони на територията на втория най-голям град в България.
В отворено писмо пловдивският предприемач Ангел Батаклиев разяснява всичко важно, което се е случило до сега в съсипването на градския тролейбусен и автобусен транспорт в Пловдив. Цитира и представя решения и документи.
ОТВОРЕНО ПИСМО
От Ангел Николов Батаклиев,
Изпълнителен директор на фирма „ Транс Сити „ АД, гр. Пловдив, мажоритарен акционер и изпълнителен директор на фирма „ Градски транспорт–Пловдив „АД,
Относно: Истината за действителното състояние , фактическото положение и причините за несъстоятелността на фирма „ Градски транспорт – Пловдив „ АД , както и със състоянието на имуществото и взетите мерки за неговото запазване
„ Градски транспорт – Пловдив „ АД е дружество с дълга история. Създадено е през 1934 г. и повече от 78 години е основен и традиционен превозвач в гр. Пловдив, както и единственият, притежаващ собствеността върху уникалната инфраструктура на екологичния тролейбусния транспорт в града, включваща 260 км. ВКМ / въздушно – контактан мрежа / ; 134 км. ПКМ / подземна контактна мрежа /; 7 бр. ТИС / токоизправителни станции ; 4 400 бр. стълбово стопанство и много други специфични за дейността елементи / рамена, обтяжки и т.н /, по която могат да се експлоатират над 120 бр. тролейбуси.
През годините то е преобразувано, разделяно, преструктурирано. През 2004г., 2005г., 2006г. и 2007г. 100% общинската фирма „ Градски транспорт – Пловдив „ ЕАД е тотално срината и доведена почти до фалит:
От 12бр. автобусни линии се обслужват едва половината;
От 8 бр. тролейбусни линии се обслужват само 2 бр. и то частично;
Предприятието е деморализирано;
Не се плащат редовно заплати;
Няма достатъчно персонал;
Няма средства за ремонт на подвижния състав и др.;
Печелившите му линии са отнети и преодставени на други, частни превозвачи;
В резултат на това състояние през 2006г. Общинския съвет на гр. Пловдив взима решение за приватизация на фирмата , чрез провеждането на конкурс. Явяват се две фирми / „ ЕГЕТ „ – Израел и „ Хеброс Бус „ – гр. Пловдив /. Въпреки, че Израелската фирма предлага условия с по – добри финансови и технически параметри, за победител в конкурса е избрана фирма „ Хеброс Бус „. До сделка, обаче не се стига, след неочакваното оттегляне на победителя, който не само не заплаща тръжната цена или неустойки при оттеглянето, но дори си получава обратно внесената като гаранция за участие сума.
През м. Май, 2007г. се взема ново решение за продажба акциите на дружеството на търг с явно наддаване. Явяват се три фирми. Търгът се печели на 19-та поред стъпка от фирма „ Транс Сити „ АД, управлявана от мен, на цена от 5 128 000 лв. След заплащането на тръжната цена „ Градски транспорт – Пловдив „ е приватизирано и в него акции притежават „ Транс Сити „ АД / мажоритарен дял / и Община Пловдив / миноритарен дял /.
В този момент дружеството е в процедура по несъстоятелност с блокирани имоти и банкови сметки ;
работниците в дружеството стачкуват и не работят, поради 9 бр. поредни неизплатени заплати;
В резултат – не се обслужват всички линии и града е блокиран;
Персоналът напуска;
Дълговете на фирмата са в размер на 5 800 000 лв.;
Блокирани са всички сметки и почти всички имоти на дружеството;
Заведено е дело от доставчика на гориво фирма „ Векта „ за обявяването в несъстоятелност на дружеството и е назначен синдик, като обезпечителна мярка.
На 21.05.2007г. се подписва договора за приватизация и:
веднага се изплащат, от моя страна дължимите на работниците 9 бр. заплати в размер на около 1 200 000 лв. ;
Стачките спират и започва възстановяването на дейността;
Закупуват се 60 бр. нови автобуси с екологичен калс „ Евро 4 „ за 14 000 000 лв.;
Доставят се и 52 бр. тролейбуси / втора употреба / за 2 500 000 лв;
През 2008г. Общинският съвет на гр. Пловдив взема решение № 155 и обявява тролейбусния транспорт за приоритетен вид и стратегически за града, като задължава кмета да изготви Стратегия за развитието му.
Предприятието заработва с почти пълния обем на капацитета си. Обслужва около 35 % от пазара за превоз на пътници. Изпълнява възложените разписания, като обслужва автобусните и тролейбусни линии. Разполага с около 650 души квалифициран перосанал. Фирмата става реална заплаха за другите 5 бр. частни превозвачи и техните ментори. За съжаление от този момент започват да се проявяват и новите негативни аспекти на ситуацията:
През 2010г. Община Пловдив обявява нов конкурс за обществен превоз на пътници с автобуси по общинската транспортна схема. Пакетите от линии в него са групирани по нов, ощетяващ дружеството начин. Общо 16 – те линии от МОПТ , за които е обявен конкурса не са групирани в 4 бр. пакета по 4 бр. / каквато е практиката до този момент /, а са разпределени в 2бр. пакета по 8 бр. линии. „ Градски транспорт – Пловдив „ АД участва и печели обслужването на единия пакет от линиите, но това го прави не победител, а губещ, защото от 12 бр. остава да обслужва само 8 бр. автобусни линии.
От страна на Община Пловдив не се изплащата навреме и в пълен размер субсидиите и компенсациите и дружеството работи на загуба, като за периода 2007г. – 2012г. нейният размер достига приблизително 7 500 000 лв. ;
Решението на Общинския съвет за развитието на тролейбусния транспорт в града като приоритетен вид остава само като документ. Не са предприети никакви реални действия по неговото приложение и изпълнение. „ Стратегия „ е изготвена, но не от Кмета на града , а от дружество „ Градски транспорт – Пловдив „ АД. Същата е многократно представяне на вниманието на длъжностните лица от общинската администрация, но никога не е подлагана на разглеждане и обсъждане в Общинския съвет или комисиите му. Същата е представена и в Министерство на транспорта, където е разгледана и оценена с необходимото внимание .
Министъра на транспорта я използва за база при изготвянето на свой доклад през 2012г. относно възможностите за икономически ефективно увеличение участието на тролейбусния транспорт във вътрешноградските превози в България.
Като функция от него на 06.06.2012г. Министерски съвет на Република България взима решение за приоритетно развитие на тролейбусния транспорт в страната и особено там, където има изградена инфраструктура. Създадена е работна група към Министерски съвет, която прави детайлно проучване на възможностите за екологичен транспорт и обявява констатациите си в документ със заглавие „ Паметни записки „ .
В тях изрично се обръща внимание на градове като Пловдив и Русе, където тролейбусния транспорт се осъществява от частни оператори и се посочва начина – съвместно сътрудничество със съответната Община като възможност за участие в европейски проекти.
Обявена е процедура за директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по ОП „ Околна среда „ в размер на 389 983 958 лв. Сума, която се усвоява от редица от Общини за модернизация и развитие на тролейбусния транспорт, като София, Варна, Бургас, Плевен, Стара Загора и други, включително и от Пазарджик, където има сътрудничество между Общината и частния превозвач, но не и от Община Пловдив.
Общинската администрация на гр. Пловдив за пореден път отхвърля предложеното й сътрудничество, мълчаливо и без конкретни мотиви.;
Нееднократно са пренебрегвани и правените от „ Транс Сити „ АД и „ Градски транспорт – Пловдив „ АД предложения за съвместно сътрудничество с Община Пловдив, последното от 14.122015г. По неясни причини администрацията на Общината, чрез своите бездействия и мълчаливи откази пропуска редица възможности за участие по проекти, финансирани от Европейския съюз, въпреки политиката и препоръките на Министерски съвет на Република България.
Министъра на финансите, по запитване, отправено от „ Градски транспорт – Пловдив „ АД ,в свое писмо, изх. № 26-00-1167/27.09.2012г. изрично посочва публично – частното партньорство като възможност за реализиране на европейски проект и кмета на общината като компетентен публичен партньор, осъществявващ политиката на общинските публично – частни партньорства, определени от общинския съвет. ;
Приема се нов общински план за развитие на Община Пловидв в периода 2014г. – 2020г. В него в отделите „ Транспорт „ и „ Екология „ отново изрично е акцентирано върху необходимостта от възстановяването и развитието на електротранспорта в гр. Пловдив. Това , обаче се оказва поредният документ без приложение / поне в тази част / и поредното доказателство, че общинската администрация на гр. Пловдив се стреми към документално съответствие с политиката на държававта в този аспект, но няма никакви намерения и съответно не предприема действия по прилагане нито на общинските актове, нито на държавните нормативни законови и подзаконови документи.
Тук е мястото да отбележим ,че основната част от приходите за издръжката и осъществяването на транспортната дейност на дружеството се реализираха въз основа на сключени между Община Пловдив и „ Градски транспорт – Пловдив „ АД договори за превоз: Договор № 10ДГ365/12.04.2010г. за превоз на пътници по утвърдената общинска транспортна схема на Община Пловдив и допълнителни споразумения към него със срок на валидност до 2020г. и Договор за тролейбусен превоз от 2004г., който е безсрочен, тъй като за тролейбусния транспрот не се провеждат процедури по ЗОП.
Особеност на тези договорни отношения е, че изпълнителят на превозните услуги е лишен от възможността да определя сам, по пазарни правила цената на превозния билет, маршрутите, разписанието и вида на превозните средства, както и лицата и размера на преференциалните пътувания. Определянето на тези, обуславящи дейността фактори е отнесено в правомощията на Община Пловдив и се определят с Решение на Общински съвет – Пловдив. Същите не подлежат на контрол или каквото и да е въздействие от страна на превозвачите.
Направени оценки на себестойността на извършваните услуги сочат, че реално себестойностите многократно надхвърлят определените от Общината размери на билети и карти за преференциални пътувания. Решенията на Община Пловдив в тази връзка са разбираеми, предвид осъществяваната от нея социалната функция в защита основно интересите на гражданите, но не би следвало това да е за сметка на превозвачите. В този смисъл, извършваните от дружеството превози, ценообразувани едностранно от Община Пловдив се бяха превърнали в естествено продължение на социалната политика на общинската администрация.
В този ред на мисли са категоричини разпоредбите на Регламент /ЕО / № 1370/2007 на Европейския парламент, които сме длъжни да спазваме и съобразяваме като страна – членка на Европейския съюз . Техният смисъл е, че във всички случаи, в които на определен оператор / превозвач / се налага едностранно да спазва тарифни задължения,т.е. определени са цените му за превоз, билети и карти за пътувания му се дължи компенсация за нетния финансов ефект, положителен или отрицателен, върху извършените разходи и реализираните приходи, вследствие спазването на тарифните задължения, установени с общи правила, по начин, който предотвратява свръхкомпенсиране или недостатъчно компенсиране и който ще позволи на същия оператор да изпълнява дейността си.
Същите постановки са залегнали и в императивните разпоредби на Наредба № 3/2005г. на МФ, където е определено, че субсидиите за пътнически превози се предоставят на превозвачите чрез Общините до размер, който не превишава сумата, съответстваща на нетния финансов ефект от изпълнението на задължението за обществени услуги, в рамките на утвърдените за тази цел средства със Закона за държавния бюджет на РБългария за съответната година и Наредба № 2/2006г. на Министерство на финансите, в която са определени месечните размери на сумите за компенсиране на издадени абонаментни карти.
По силата на сключените между „ Градски транспорт – Пловдив „ АД и Община Пловдив договори за превоз на пътници на дружеството е вменено да изпълнява превозните услуги при условия на по – големи намаления от нормативно определените от държавата. При това положение за Община Пловдив възниква задължение за компенсиране на разликата за сметка на бюджета на Общината по силата на параграф 2 от Предходните и заключителни разпоредби на Наредба № 2/2006г. на МФ. Към вече съществуващите договори за превоз през 2010г. са подписани и допълнителни, анекси, регламентиращи и процента на разумна печалба, която превозвачите имат право да включат в своите отчети и трябва да получат като сума.
Императивен характер носят и разпоредбите на Наредба № 3/2005г. на МФ, които изрично указват, че на субсидиране подлежат само превозвачи / оператори / , обслужващи нерентабилни линии. В Община Пловдив , обяче е прието линиите по схемата на МОПТ да се определят не като „ рентабилни „ и „ нерентабилни „, а като „ ефективни „ и „ неефективни „.
Така, с подмяната на законово определената дефиниция, Община Пловдив субсидира неправомерно всичики превозвачи, отчитайки само изминатия от тях пробег, без оглед на рентабилността на обслужваната линия, пътниковместимостта на превозното средство, неговите екологични параметри и т.н. В резултата на тези действия на Община Пловдив, „ Градски транспорт – Пловдив „ АД е най – ощетеното дружество, тъй като обслужва най – нерентабилните и губещи линии от схемата на МОПТ.
В Наредба № 3 на Министерство на финансите от 04.04.2005г. в чл.12,ал.1 и ал.2 са разписани и изискванията към механизма за разпределение на субсидиите и критериите и показателите,приемани от Общинския съвет. Съгласно горецитираната Наредба № 3 на МФ механизмът за разпределение субсидиите между превозвачите следва да отчита и следните показатели: подлежащ на субсидиране пробег /респективно приведен пробег на база пътниковместимост /; реализирана загуба на километър пробег; равнище на превозната цена; експлоатационни условия; други, приети от Общинския съвет показатели, включително за качеството на транспортното обслужване и екологично въздействие върху околната среда.
В изпълнение на горните изисквания, с решение на Общинския съвет от 01.06.2011г. в Общината се приема „нов механизъм”. По необясними за нас причини, обаче този „ нов механизъм „ обхваща само разпределението на субсидиите, а сумите за компенсации от общинския бюджет продължават да се разпределят само на километър пробег, по изпитаната схема, по равно на малки и големи автобуси, без оглед на тяхната пътниковместимост и разходи по дейността, екологичност и др., като умишлено е нарушена Наредба №2 на МФ, с цел получаването на компенсации и за негубещи линии. Размера на разпределяните средства за субсидии и компенсации съставлява сума от около 1 млн.лева месечно за всички превозвачи от МОПТ, а за година над 12 млн. лв.
Какво показват още фактите:
В Община Пловдив през 2010г. е разработен Проект за устойчив градски транспорт и консултантска група е обследвала състоянието на МОПТ в Общината. Изводите на експертите от гръцката фирма „ Планет консултинг” – консултант по проекта за устойчив градски транспорт показват, че след преброяване по линиите на МОПТ, ежедневния брой на превозените по цялата градска мрежа пътници е 166 000 души. Според данни, обаче давани от превозвачите, намиращи се в ОП „ОКТ” обаче тази цифра е не 166 000, а 120 000 души. За справка служат ежемесечните справки – декларации от фирмите превозвачи. Данните в тях показват, че в отчетите на фирмите се губят приходи от 46 000 пътника ежедневно, които не се отчитат от превозвачите като реален приход. Така, по тази схема годишно се укриват приходите от около 30 милиона билети или около 30 000 000 лева., с оглед конюктурата през различните месеци на годината по отношение на пътникопотока. Така превозвачите „Хеброс Бус”, ЕТ „Грация – Ваня Симеонова”, „Автотранс 2000”, „Мери транс” и „ Пълдин Бус” вземат субсидии и компенсации от държавата и Общината неоснователно, първо – защото работят по рентабилните линии, и второ има основателно съмнение, че се укриват огромни приходи от продажби на билети в своите счетоводства и не плащат съответните данъци върху тях. В тази връзка в Сектор „Икономическа полиция” Пловдив през 2009г. по статия от ежедневник, в която беше отразено всичко това, е била извършена проверка по преписка, по която, за да бъдат установени всички данни за укриване на доходи от продажбите на билети, като следваше да бъде извършена пълна данъчна ревизия за период от 5 години назад, включително и на „Градски транспорт”, и истината щеше да излезе наяве. Субсидиите следва да се получават само в случаи на реализирана загуба и то до размера на тази загуба от конкретната дейност превоз на пътници в съответното дружество, а от началото на 2010г., съгласно Наредба № 3 на МФ, включително и до размера на включената във финансовия резултат разумна печалба, фиксирана до 5% в анекси към договорите за превоз на фирмите превозвачи. Така с целия този порочен „механизъм” за разпределяне на средства, не отговарящ на нормативната база, се облагодетелствуват едни и същи превозвачи за сметка на фирма „ Градски транспорт – Пловдив” АД, при което умишлено са се създавали предпоставки за нейния фалит и спиране на дейността й. По този начин, действайки по тази порочна схема се ощетява Общината, като щетата е в особено големи размери. За да съществува тази порочна схема от години, някои от превозвачите подават в Община Пловдив справки с невярно съдържание за направените разходи и превозените пътници ежемесечно. Така те показват изкуствени загуби от дейността и се облагодетелстват неоснователно с огромни суми от субсидии и компенсации. Фалшифицирането на тези финансови резултати в справките на превозвачите в ОП „ОКТ” могат да бъдат проверени и анализирани и като доказателства, като посочвам следните допълнителни факти:
1. За деветмесечието на 2010г., съгласно справка, Приложение №2 към Наредба №3 на МФ за целия град са отчетени 14 386 хил.броя пътници с билети, което е по – малко с около 4 млн. броя от превозените пътници с билети за деветмесечието на 2009г. /отчетени 18 201 хил. бр. пътници/. По същество това е намаление с 21%. Тук трябва да се отбележи, че през деветмесечието на 2009г. цената на билета в градския транспорт е била 0,80лв., а през 2010г. – 1,00лв. В същата справка е отчетено, че реализираните нетни приходи от продажбата на билети са намалели / въпреки увеличената цена от 0,20лв. за билет / от 14 277 хил.лв. на 13 177 хил.лв. или намаление с 8,1%?
2. От подадената информация, с която се отчита дейността на дружество „Градски транспорт – Пловдив” АД за 2010г., обаче се установява следното: През 2009г. до април 2010г. дружеството е обслужвало 12 автобусни линии и частично линии на тролейбусния транспорт, като е владеело 35% от пазара на превоз на пътници в гр. Пловдив. За деветмесечието на 2009г. продадените билети от дружеството са 4 430 002 броя. За същия период на 2010г. броя на продадените билети е бил 5 087 444. Установено е увеличение на превозваните пътници с билети с 14,8%. През 2010г. от месец Април „ Градски транспорт – Пловдив „ АД по договор с Община Пловдив има вече четири линии по – малко от 2009г. или 8 бр. линии, 6 бр. от тях крайно нерентабилни и дублирани от автобуси и маршрутни таксиметрови линии на другите превозвачи. Това показва, че схемата, по която се използват резултатите от финансовите справки на фирмите превозвачи за разпределение на субсидиите и компенсациите, в съчетание с манипулирането на реалните приходи от продажбата на билети и реалните разходи за 1 км. пробег /за сведение при среден разход за гориво 30-35 на 100 км. на фирма „ Градски транспорт – Пловдив „ АД, другите фирми отчитат 50-55 л. на 100 км., както и декларираните от тях суми за ФРЗ и др. , позволява да им се изплащат около 150-200 хил.лв. месечно, като субсидии и компенсации от Общината в повече, без да имат основание за това!
С цел защита финансовите интереси на дружеството, ръководството му многократно е отправяло искания и покани до Община Пловдив за заплащане на гореописаните суми. Отговорът, обаче, който е получаван от там е, че в бюджета на Общината няма предвидени повече средства за субсидии и компенсации. Дори през 2012г. предвидените средства в бюджета на Община Пловдив за компенсиране на превозите на всички превозвачи вместо да бъдат увеличени бяха намалени от 6,5 млн.лв. на 4,9 млн. лв. , без никаква логика и в нарушение на нормативната уредба.
Поради отказа на Община Пловдив да изпълни законово дефинираните си задължения, дружеството с писмо , изх. № 195/27.01.2012г. изпраща запитване до Министерство на финансите, откъдето с писмо, изх. № 26-00-369/07.03.2012г., подписано от зам. министър Владислав Горанов се връща информация, че компенсирането на загубите, ведно с нормативната печалба следва де се изплатят от възложителя – Община Пловдив. След получаване на горното писмо, Съвета на директорите взе решение, с което задължи изпълнителния директор, съвместно със синдика на дружеството да отправи нотариална покана към Община Пловдив за възстановяване на дължимите суми. В резултат бе получен поредния отрицателен отговор – отказ за компенсиране на дейността, съгласно изискванията на нормативните документи!
Този пореден отказ доведе до предявяване претенциите на дружеството в съда. Заведена е искова молба в Районен съд – Пловдив от месец Юни,2012г. с № 16573/ 23.06.2012г. – частичен иск и по – късно с нова искова молба е образувано т.д. 439/2014г. за пълния размер на иска за над 7 300 000лв. И двете производства все още не са завършили с влязъл в сила съдебен акт.
Системното недокомпенсиране на приходите на дружеството / за разходите по преференциалните пътувания на гражданите, които съставляват около 75% от всички пътувания в МОПТ всеки месец щетите на дружеството възлизаха над 300 000 лв. / , неговата коректност и отговорност, свързани с работа при спазване разпоредбите на законодателството / задължителни трудови договори за работниците и служителите, осигуряване на реално получени доходи, разпространение и пласиране на ценни книги – билети и карти, закупени директно от Министерство на финансите, подаването на данъчни, счетоводни и др. справки, съдържащи реалните стойности и деклариране на отговарящи на 100 % / сто процента / на действителността финансови резултати/ доведоха до неговата финансова задлъжнялост, невъзможност да обслужва старите си и текущи задължения и естествено декапитализиране.
На 25.09.2012г. безсрочният договор за тролейбусен транспорт бе прекратен едностранно от Кмета на Община Пловдив – Иван Тотев. А с писмо, изх. № 13Ф1896 от 25.01.2013г. Кмета на Община Пловдив едностранно прекрати и договор № 10ДГ365/10.04.2010г. за автобусен превоз на пътници с продължителност до 2020г. Така дружеството спря своята дейност и съкрати анд 650 души – работници и служители.
Поради неправомерното едностранно прекратяване на дейността на дружеството, посредством преустановяване действието на договорите за превоз на пътници по линии от схемата на МОПТ в гр. Пловдив с тролейбусен и автобусен транспорт от Община Пловдив, явяваща се първа в забавата и неизправна страна по договорните ни отношения, ръководството на дружеството депозира също искови молби , насочени срещу Общинската управа. По този начин оспорихме решенията, както за прекратяването на гореописаните договори, така и за възлагане обслужването на линиите от други превозвачи, които и до ден днешен превозват пътници в гр. Пловдив незаконно – чрез директно възлагане, чийто срок е 1г., т.е. отдавна изтекъл и без легално проведена процедура по ЗОП.
Спецификата на дейността на дружеството – масов обществен градски транспорт със социална значимост – предопределя финансово-икономическите му резултати, като пряка зависимост от „ политиката „ на компетентния орган, а именно Община Пловдив. Като поставя на дружеството транспортни задачи по обслужване нанерентабилни линии без достатъчно компенсиране на разходите и разпределяне на субсидиите и компенсациите в противоречие с изискванията на нормативната уредба и с това облагодетелства другите превозвачи за сметка на „Градски транспорт – Пловдив”, практически Общината умишлено доведе дружеството до неплатежоспособност.
През 2013г. се възобнови процедурата по несъсътоятелността на дружеството / решение № 222 /20.05.2013г. във връзка с т.д. 912/2008г. по описа на ПОС /:
Назначен е постоянен синдик;
Изготвен е списък и с вземанията на кредиторите. Установено е, че основният кредитор на дружеството е държавата в лицето на НАП и НОИ с приблизителна сума на вземанията им в размер на около 6 200 000 млн. лв. Останалите кредитори имат много по – малки вземания;
Изготвена е оценка на дружеството с приблизителна стойност от 63 000 000 млн.лв.;
В законоустановените срокове е изготвен и представен пред съда по несъстоятелността План за оздравяване на дружеството.
Планът за оздравяване на дружеството предвижда разделянето на същото на две отделни дружества – за автобусен и за тролейбусен транспорт и запазването и развитието на новобразуваното дружество , условно наречено „ Тролейбусен транспорт“. Предвижда също 50 % заплащане на публичните задължения към НАП и НОИ в 7 / седем / дневен срок, а останалите задължения на 30 / тридесет / равни месечни вноски, т.е. дадена е гаранция, че държавата ще събере 100 % от вземанията си. Планът е одобрен от ТД на НАП – Пловдив, ЦУ на НАП – София, НОИ и Надзорния съвет на НОИ / решението е от 12.03.2015г. На основание писмо на НАП и НОИ № 24-00-658/21.03.2006г. са изпълнени всички условия министъра на финансите да даде неговото съгласие по чл.189, ДОПК. В последния ден на определения от съда срок, министъра на финансите сезира нас и съда по несъстоятелността със свое писмо, изх. № 26-00-720/13.07.2015г., съдържащо отказ за приемане на Плана за оздравяване, респ. запазване на тролейбусния транспорт , като най – екологичен, евтин, безшумен, сигурен и единствен алтернативен на автобусния вид транспорт във втория по големина град на България. Какво представлява тролейбусния транспрот?: 260 км. ВКМ / въздушна контактан мрежа /; 134 км. ПКМ / подземна контактан мрежа; 7 бр. Тис / токоизправителни станции /; 4 400 бр. стълбове, по които могат да се движат над 120 бр. трлоейбуса, които да обслужват около 50 % от МОПТ / масов обществен пътнически транспорт / на гр. Пловдив.
Опроверганата от посочените в Плана обезпечения теза на министерство на финансите, че като не се приеме Плана за оздравяване на предприятието „ ще се защитят в по – голяма степен „ интересите на държавата, като мажоритарен кредитор на дружеството е обжалвана от страна на „ Градски транспорт – Пловдив АД пред ВАС . На основание жалба, вх. № 11 396 /22.07.2015г. ВАС образува адм. д. № 10767/2015г. и насрочва дата на заседание по казуса за 07.12.2016г. Въз основа на този акт от дружеството е поискано спиране на делото по несъстоятелността до влизане в сила на решение по делото във ВАС.
Успоредно с усилията , полагани за запазването на дружеството като цяло и в частност на тролейбусния транспорт от страна на ръководството му продължават и политическите и личните атаки срещумен, като негов ръководител.
Изпълнителният директор на фирма „ Градски транспорт – Пловдив „ съм аз – инж. Ангел Батаклиев, бивш общински съветник и председател на комисията по транспорт на общинския съвет, два пъти е неоснователно обвиняван с постановления на прокуратурата. Образувани са ми мерки за неотклонения, подписани със скалъпени обвинения, които впоследствие не „ издържаха „ и са бяха отменени. Това беше форма на репресия, начин за отнемане на възможността за извършване на търговска дейност и защита интересите на другите частни превозвачи. За да нямат те конкуренция трябва да се унищожи тролейбусния транспорт.
Свидетелство за горенаписаното се явяват и публикациите в медиите с изявления на Кмета за целенасочена смяна на синдика на дружеството, след съгласуване с министерство на финансите, поради отказ за съдействие да демонтира контактната мрежа на тролейбусния транспорт и последвалото определение на съда , с което това действително е изпълнено и синдика на дружеството е сменен.
С решение № 655 /10.12.2015г. Пловдивски окръжен съд обявява несъстоятелността на дружеството, постановява спиране на дейността му, прекратява правомощията на органите му и разрешава започване осребряването на имуществото му.
Целенасоченото унищожаване на дружеството, обаче не спира до тук. То продължава ежедневно, посредством посегателства срещу неговото имущество, което бива увреждано и унищожавано ненаказано. Едни от последните фрапиращи са, когато в резултат на ПТП или паднали върху контактаната мрежа клони от неподдържани дървесни видове скъсат или доведат до провисване на въздушния проводник , представители на общинската администрация директно нарязват, т.е. унищожават вместо да се опитат да отремонтират и възстановят увредения участък . Вследствие се увеличават задълженията на дружеството към Община Пловдив със суми за транспортиране, съхранение и организиране пазенето на унищожения от тях проводник / защото веднъж отрязан той не може да бъде ползван вече по предназначение, а става единствено за скрап /.
Унищожаването на едно структурно – определящо предприятие за гр. Пловдив е престъпление не само към самото дружество, но и към пловдивчани, защото сега ще обслужи нечии политически и корпоративни интереси, но ще лиши града от възможността да ползват конкурентна и над два пъти по – евтина като цена с нулеви, замърсяващи околната среда емисии и газове, коректна услуга, свързана с тяхния превоз.
/ инж. Ангел Батаклиев /
Comments